中心积极推进财政国库集中支付改革

    国库集中收付管理制度改革是我国财政管理改革的重要内容，目标是通过制度创新，建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代国库管理制度。2001年以来，国家、省相继出台了一系列的改革试点方案和办法。我市根据上级有关文件精神，结合本地实际，于2002年3月1日印发了《池州市本级公共财政支出改革实施方案》（池办发[2002]4号），自2002年3月实行市本级会计集中核算，按照“三不变、二取消、五统一”模式运行，即在资金使用权不变、单位核算主体不变、财务审批权不变的前提下，取消单位账户、取消会计岗位，由市会计核算中心统一账户开设、统一工资发放、统一资金结算、统一财务核算、统一档案管理。由于市委、市政府的高度重视,有关部门的大力支持,集中核算单位的理解配合，取得了显著成效。按照省财政厅积极深化公共财政支出改革,推进财政国库集中支付改革的要求，经市政府同意，市政府办公室于2007年4月28日印发了《池州市本级财政国库管理制度改革实施方案》（池办发[2007]32号），为顺利实施财政国库集中支付改革，中心在局机关有关科室的配合下积极做好相关工作。
    一、建立健全相关管理办法，强化监督制约机制。根据《池州市本级财政国库管理制度改革实施方案》（池办发[2007]32号）及上级有关文件精神，中心拟草了《池州市本级财政国库管理制度改革资金支付暂行办法》（讨论稿），并广泛征求意见、集体讨论、反复修改，经局研究同意,印发市直各单位，明确了支付业务流程和具体操作办法。同时本着提高效率、方便单位、严格监管、优质服务的原则，中心进一步完善了内部岗位责任制和相关的会计核算办法，建立健全国库集中支付和会计集中核算内部监督制约机制。
    二、认真开展业务培训工作。为顺利实施市级财政国库管理制度改革，保证国库集中支付和会计集中核算工作高效、有序运行，中心组织了两期业务培训及工作布置会议，中心全体职工、局机关有关人员以及试点单位财务经办员分别参加了会议。会上，集体学习了国库集中收付管理制度改革的有关政策规定，以及《池州市本级财政国库管理制度改革实施方案》（池办发[2007]32号）和《池州市本级财政国库管理制度改革资金支付暂行办法》（财办 [2007]123号）文件；中心杨庆安主任着重强调了改革的重要意义，要求相关人员要高度重视，积极宣传，认真负责地开展工作，并对试点工作中注意事项提出了要求，确保改革积极推进，平稳过渡；中心有关业务人员重点介绍了业务流程和相关表格的填写方法；软件公司专业人员系统介绍并现场演示了软件操作方法。
    三、积极推进国库支付软件安装调试。继去年底对会计集中核算软件进行升级，加装了国库集中支付软件之后，今年又请软件公司结合中心实际进行规划设计，优化软件操作流程，组织职工进行国库集中支付软件模拟操作，在保证安全保密的前提下，上门为试点单位进行软件安装调试；同时，为预算单位还设置了相应的查询和打印功能，按照积极稳妥的原则，前期采取纸质申报与网上申报相结合办法，逐步实行用款计划及支付申请网络化操作、管理。
    四、稳步推进，慎重操作。按照“总体规划、逐步实施、全面推广”的分步实施原则，目前市本级财政国库管理制度改革正按计划进行改革试点，在总结经验的基础上，进一步完善程序、健全制度、规范管理、提高效率，在保证资金安全的前提下，积极推行公务卡，建立健全现代支付操作模式。逐步建立起规范的以国库单一账户体系为基础，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的现代财政国库管理制度，使各类财政收支实现高效、透明